電商相關！政協委員建議立法解決商品過(guò)度包裝問題

       我國(guó)是世界第二包裝大國(guó)，近年來，商品過(guò)度包裝問題已引起(qǐ)各級政府重視和社會(huì)公衆的關注，有關部門陸續出台了相關政策舉措予以應對(duì)。但總體來看，這(zhè)一問題依然較爲嚴重。今年政府工作報告提出，要深入實施可持續發(fā)展戰略，促進(jìn)生産生活方式綠色轉型。全國(guó)政協委員、民革廣東省委會(huì)副主委、中山大學(xué)國(guó)際金融學(xué)院教授吳培冠呼籲：“近年來電商物流迅猛發(fā)展，使商品包裝過(guò)度問題更顯突出。應抓緊推動完善國(guó)家層面(miàn)的包裝立法，建立有關包裝的法律體系。”

        吳培冠介紹，上海市市場監管局去年對(duì)電商平台銷售的餅幹、化妝品、茶葉等商品進(jìn)行包裝計量監督抽查，結果顯示，抽查的50批次商品中有12批次存在過(guò)度包裝問題。其中茶葉和咖啡包裝不合格發(fā)現率爲20%，化妝品包裝不合格發(fā)現率更是高達70%。

       “包裝過(guò)度是指超出正常的包裝功能(néng)需求，其包裝空隙率、包裝層數、包裝成(chéng)本超過(guò)必要程度的包裝。”吳培冠指出。在吳培冠看來，商品的包裝過(guò)度會(huì)産生許多危害——

        從能(néng)源利用率來看，導緻損耗更多的能(néng)源和原材料，若不能(néng)及時(shí)有效地回收和處理，産生的包裝廢棄物會(huì)造成(chéng)嚴重環境污染。

         從經(jīng)濟效益來看，也會(huì)使得消費者的利益受損，使用包裝而引發(fā)的成(chéng)本（如價格、稅賦、包裝的回收處理等）最終都(dōu)由消費者承擔。

        從市場秩序來看，還(hái)會(huì)破壞市場秩序，損害綠色發(fā)展社會(huì)風氣。如果商品包裝過(guò)度沒(méi)有得到有效遏制，某些企業的經(jīng)營重心從商品的質量轉向(xiàng)包裝，依靠包裝吸引顧客、占領市場，這(zhè)種(zhǒng)手段會(huì)引起(qǐ)其他企業效仿，緻使過(guò)度包裝現象越來越嚴重，陷入惡性循環。

       吳培冠建議，應該抓緊推動完善國(guó)家層面(miàn)的包裝立法，建立有關包裝的法律體系，“目前我國(guó)包裝行業涉及的法規散見于環保及其他行業相關的法律條文中，還(hái)沒(méi)有一部完整的包裝法。制定包裝相關法律是依法治理生态環境的必然要求，也是包裝行業快速發(fā)展的客觀要求。”

       吳培冠表示，可依據我國(guó)國(guó)情，結合環境相關法律的原則性條款，制定商品包裝法等專門性法規，保障司法及執法等活動有效開(kāi)展。還(hái)可根據市場變化情況和材料工業技術的發(fā)展趨勢，制定技術性的國(guó)家标準。法規與标準相輔相成(chéng)，構建起(qǐ)完善的法律框架。

       有法可依，還(hái)要加強監管。吳培冠提出，應加強對(duì)已有法規、通則和規定執行情況的監管。首先，各級政府應明确執法機關的主體和程序，成(chéng)立專門機構或内設部門，協調政府部門、專業檢測機構和消費者共同執行監管工作，同時(shí)增加對(duì)商品包裝過(guò)度情況的抽查頻率。其次，可推動成(chéng)立民間行業協會(huì)組織，負責細化各自行業包裝的具體标準和執行情況的監督，幫助政府分擔監督責任。在消費者層面(miàn)，應鼓勵消費者對(duì)包裝過(guò)度進(jìn)行檢舉，檢舉經(jīng)認定後(hòu)可獲得一定的獎勵。

      既要織密法網，也要激活企業推行簡約綠色包裝的動力。吳培冠表示，要鼓勵簡約綠色包裝。用獎勵的方式從正面(miàn)激勵企業推行簡約綠色包裝，可以設立各層面(miàn)的簡約綠色包裝獎項，打造簡約綠色包裝的标杆和榜樣企業，引導企業將(jiāng)簡約包裝塑造爲自身的品牌賣點。

      “簡約綠色包裝要從源頭開(kāi)始，做好(hǎo)技術研發(fā)、綠色設計。”在吳培冠看來，應加強對(duì)包裝技術研發(fā)的支持。随著(zhe)我國(guó)電商快遞行業的迅速發(fā)展，包裝使用數量逐年攀升，可順應潮流從線上對(duì)過(guò)度包裝進(jìn)行變革，因爲在電商平台，相對(duì)質量、價格、評價等因素，商品的包裝對(duì)消費者購買決策的影響力更小，這(zhè)種(zhǒng)特殊的電商環境有助于包裝減量化的實施。政府可以加大對(duì)包裝技術研發(fā)的支持力度，比如在科研項目立項、高新技術項目評定等方面(miàn)，對(duì)相關科研單位、包裝制造企業給予更多支持。